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中歐協議淪空談?中稀土進口仍卡關 歐企爆停工、倒閉潮
稀土開採示意圖。(圖/路透社)
▲稀土開採示意圖。(圖/路透社)
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由多家歐洲企業組成的中國歐盟商會16日發出警告,稱儘管歐盟與中國在7月高峰會上已達成加快稀土出口的協議,但執行進展有限,兩個月來毫無起色,歐洲企業正陷入原料斷鏈危機。會長艾思凱(Jens Eskelund)直言,部分會員企業已損失數百萬歐元,更預料歐洲將出現一波因稀土短缺而被迫停工甚至倒閉的企業潮,產業鏈恐面臨更大衝擊。

稀土是汽車、國防工業、電子及半導體等多項產業不可或缺的關鍵原料,而中國掌握全球大部分稀土的提煉和處理過程,歐盟更有高達5成稀土仰賴中國進口。長期以來,中國將稀土視為貿易籌碼,對美國與歐盟等主要貿易夥伴施壓,自美國總統川普大幅調高對中關稅後,北京隨即對部分稀土及相關磁材實施進一步出口管制,不僅改採一次性許可制,還要求企業提交用途保證,以證明相關稀土原料不會涉及軍事用途。對此,中方宣稱此一措施「不具歧視性」,並未針對特定國家。

今年7月,歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)與中國國家主席習近平會晤後,北京承諾將加快關鍵原料出口許可審批,為歐洲企業開設「快速通道」,但對於歐方提出的延長許可期限或免除審批等要求,並未作出讓步。

雖然中國海關數據顯示,7月協議簽署後,稀土磁鐵出口量已大幅攀升,但中國歐盟商會透露,高峰會後已協助會員企業提交約140件出口許可申請,但獲批率僅不足四分之一,導致生產計畫大受干擾,目前已經收到成員國越來越多的投訴和請求幫忙。艾思凱強調,「可以公平地說,高峰會後沒有看到實質的改變」,並指出越來越多會員企業因發貨延誤承受重大損失,若情況持續惡化,將有更多公司被迫停止運作。

中國歐盟商會預計將在下週赴布魯塞爾,向歐盟決策者報告最新情況,並於本週發布年度立場報告,在報告中針對中國即將啟動的第15個五年計劃(2026~2030年)提出建議,包括呼籲中國政府正視產能過剩等結構性問題,並賦予私營企業更大角色,以強化市場機制並提振外資信心。

另一方面,美中關係也正圍繞稀土問題升溫。川普預計19日與習近平通話,談論議題將涵蓋TikTok、波音飛機、台灣及稀土磁鐵。這場對話被視為10月底亞太經濟合作會議(APEC)川習會的前哨; 對川普而言,確保美國製造業獲得穩定稀土供應是首要任務,而這也成為中國在面對美方關稅壓力時的重要談判籌碼。

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