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總統賴清德日前宣布,政府將成立主權基金,打造具戰略意涵的國家級投資平台。行政院政務委員兼國發會主委劉鏡清今(18)日赴立法院就「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」進行報告時,備受立委關注的焦點也落在主權基金的最新進展上。
劉鏡清指出,目前仍處於蒐集資訊與廣泛研議階段,相關規劃將參考國際經驗,並強調國發會已實地拜訪首個擁有主權基金的國家,了解其制度設計與實際運作模式,近期也正積極安排拜訪第二個國家,以掌握第一手資訊。至於主權基金專法是否能於本會期(預計至7月底)送進立院審議,劉鏡清坦言「這會期不會送進來」,但承諾未來如有條例版本,一定會依法提送大院審查。
對於外界關心的投資方向與資金來源,劉鏡清表示,主權基金在國際上大致分為三種類型:以政策為導向、以財務報酬為導向,以及兩者混合型態。他舉新加坡為例,指出當地擁有兩個主權基金,部分資產布局在高風險投資上,顯示運作模式可具高度彈性。
至於資金籌措方式,是否包括發行公債等選項,劉鏡清表示目前仍在研議與蒐集各界意見。至於主權基金的投資標的,是否可能可能效仿新加坡及挪威主權基金,投資虛擬貨幣或虛擬資產,他直言,這屬於執行階段的細節層面,現階段尚未展開討論。
先前總統賴清德於5月20日舉行執政周年談話記者會宣布,政府將成立主權基金,現在剛好是理想時刻。而設立主權基金的核心目標,是為了強化台灣在全球資本市場的布局能力,掌握國際戰略契機,並透過前瞻性投資提升國家長期競爭力。該基金將以政府主導、法制明確的方式運作,聚焦對外投資,打造可因應全球變局的關鍵資產平台。
然而從目前進度來看,主權基金專法恐難趕上本會期送審,整體架構與資金規模仍有待進一步釐清與社會溝通,短期內可能仍處於政策研議階段。