台灣是否要成立「主權財富基金」爭論多年，行政院長卓榮泰29日於立法院答詢時表態，很想成立主權基金，將請中央銀行、國發會、財政部、主計總處等單位列一個專案，提出報告後再討論如何進行，盼用較積極的方向做討論，盡快提出結論並對外說明時間表。

立法院法制局曾提出報告建議，綜觀各國成立主權基金的立法根據，有透過《預算法》、《中央銀行法》、《公司法》或以專法成立，新加坡國營事業淡馬錫甚至將法據提升至《憲法》層級，多數民主國家是採另立特別法的方式規範，如紐西蘭「紐西蘭養老基金及退休基金法」等，因為主權基金的管理涉及多個機關權責，可藉此辨明各方協調分工，建議可制定專法，再成立主權基金。法制局也認為，雖然我國沒有成立主權基金，但現行國家發展基金已有類似功能，亦兼具靈活性，可研議由國發基金轉型為主權基金的可行性。

由於主權財富基金是指由國家成立用於長期投資的金融資產或基金，主要來源為國家財政盈餘、外匯儲備、自然資源出口盈餘等，一般由專門的政府投資機構管理。長期以來，我國外匯存底的配置比重均以美元債券為主，立委樂見藉由主權基金創造更多財富，讓國家財政無後顧之憂，還可將盈餘挹注台電公司、勞健保等。

不過，過往央行在討論到此議題時，常提醒外匯存底的投資標的須具備高度安全性及流動性，不宜承擔高風險，儘管主權基金報酬率較高，同時也承擔較高的風險，一旦發生金融危機，往往無法全身而退，平時較高的報酬率會被抵銷。

卓榮泰不諱言，過去政府對於主權基金的設置比較保守，認為（投資）有起有落，大概禁不起很大的變動，但國家發展到現在，台灣的經濟能力、財政能力、科技產業發展能力都足以讓政府重新來考量。

卓榮泰說，在各方面條件比較足夠的情況下，可衡量國家的財政能力，並考量基金的規模到底要有多大，如同立委建議，要有專法進行管理，包括投資方向如何訂定、怎麼建立一個公平機制等，會朝積極的方向、以積極的態度推動。

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