烏俄戰爭開打近3年，戰況陷膠著。美國總統川普強勢介入，展開美俄兩大強權首度實質性談判。軍事專家分析，川普政府跳過烏克蘭與歐盟，直接與俄國談判，雖可望加快戰爭終結速度，卻可能讓烏克蘭的利益受到影響，也恐怕讓拜登政府時期所經營的西方民主國家聯盟，向心力備受考驗。

國防安全研究院副研究員 揭仲：「在2022年5月，在俄羅斯決定從基輔全面撤軍收縮戰線之後，它就是希望完全控制烏東兩州，並且把亞速海變成它的內海。」

烏俄戰爭到今年2月24日就將屆滿3年，如今停戰露出曙光，估計俄羅斯陣亡人數高達20萬人，受傷人數50萬人，烏克蘭軍陣亡人數6~10萬人，傷者約40萬，雙雙付出慘痛代價，形成人力物力與資金的長期消耗戰。

國防安全研究院副研究員 揭仲：「俄羅斯這邊它始終不敢進入國家總動員的狀態，它基本上就是部分動員，局部動員，一方面它希望藉此維持國內一定的經濟跟生活的水準，所以在沒有總動員的情況下，它其實很難在戰線上的任何一個地點，累積出足夠大的數量優勢，發動一個大規模的戰略性的攻擊。」

根據追蹤烏俄戰況的華府智庫戰爭研究所提供，俄羅斯目前佔領約20%的烏克蘭領土，面積超過11.2萬平方公里，烏克蘭武裝部隊去年8月反擊，但只控制俄國庫斯克州約450平方公里土地，雙方差距約250倍！曾聲稱上任24小時內結束烏俄戰爭，川普與俄國總統普亭首度通上90分鐘電話，美國國務卿盧比歐和俄國外長18日在沙烏地阿拉伯會談，軍事專家分析以現階段停火對俄羅斯比烏克蘭有利。

國防安全研究院副研究員 揭仲：「美國國防部長已經說了，他認為在停戰之後，烏克蘭加入北約，是不切實際的事情的話，那我們其實可以說基本上俄羅斯在第二階段收縮戰線之後，它的主要作戰目標，控制烏東兩州並且阻止烏克蘭加入北約，這兩個目標大致都已經達到，那他基本上等於是接收，承認了目前俄羅斯所打下的結果。」

這場談判不只排除烏克蘭，事先也未與歐洲盟友協商，和前總統拜登時期，美國重視與盟友國關係，願意為維持聯盟向心力承擔更多義務，川普政則想跳過盟友國，速戰速決，絲毫不想被占便宜。

國防安全研究院副研究員 揭仲：「其實在拜登政府時期，他不論在印太地區面對中國大陸，或者在歐洲面對俄羅斯，或者在中東面對伊朗，他其實是希望建立一個聯盟！變成比較大國之間，直接就赤裸裸利益的交換，雖然收效快，但是也會造成一個狀況，第一個這個聯盟可能就會瓦解。」

畢竟烏克蘭實力遠不如美國和俄羅斯，若美俄達成停火協議，就是兩個大國，以絕對現實主義的觀點解決衝突。

國防安全研究院副研究員 揭仲：「當大國跟大國從這個現實主義觀點，來解決衝突的時候，他們往往會找到一個方式，讓大家都可以接受，使大家的利益都不受損，可是在這種情況下，如果讓雙方的利益都不受損，那就只好拿其他相關國家的利益來交換。」

美國向烏克蘭提供數十億美元武器與援助，是最大後盾，川普不願再繼續白白買單，美國媒體報導，川普政府向澤倫斯基提議，讓美國擁有50%的烏克蘭稀土礦作為回報，若停戰後烏國重建商機龐大，美國企業更將是最大受惠者。

中經院副院長 王健全：「川普是從他本身的立場來考慮這個問題，因為第一個他可以拿到政治聲望，因為美國的軍費可以減少，第三個因為通膨可以慢慢的降低，那通膨下來後，川普就可以盡全力來降低利息，來刺激經濟，那對美國經濟是好事。」

若美俄逕自就停戰達成協議，根據專家分析，兩造協商較容易達成共識，假使美俄，烏克蘭及歐盟四方共同協商，難度就更高，倘若烏克蘭和歐盟不滿美俄協商結果，則須考量若美國都不挺，烏克蘭能否撐下去。

國防安全研究院副研究員 揭仲：「其實從開戰到現在，美國是提供最多軍事跟經濟支援的國家，美國到目前為止提供的援助，大概超過1100多億美元，歐洲國家是不太可能在3~4年之內，補上美國離開後的缺口。」

美國總統川普 （2025.2.13）：「國防部長赫格賽斯今天聲明，他認為烏克蘭要加入北約，不太可能且不切實際，我覺得他很可能是對的，俄羅斯一直都這麼說，烏克蘭不能加入北約，我對此可以接受。」

川普政府不再把歐洲和烏克蘭安全視為第一優先事項，而是以美國利益為優先，排除外部障礙！推動俄烏戰爭落幕談判的盤算，絕非只是國家安全層次而已，更和美國經濟以及競爭力環環相扣。（記者黃歆如、林家弘、熊汝囍／台北綜合報導）