新政府520上任,勞保改革成為最大挑戰!截至2023年潛藏負債飆破13.04兆元,較4年前暴增近2成,最快4年後破產,歷年來政府的改革方案「多繳、少領、延後退」,學者建議新、舊債務切割,先凍結舊債,改革後採取新費率拉高到16.27%,「延後退」要先創造對高齡勞動者友善的職場,否則衍生貧窮老人問題。
民眾莊先生:「撥補它就是一個方式,但是你不撥補,它就會倒,總是沒有辦法中的辦法。」
民眾李小姐:「如果台灣普遍薪資漲幅有提升非常高的話,那多繳會比較沒有那麼有負擔。」
民眾何先生:「我覺得一直都是挖東牆補西牆,想想看是債留子孫的感覺,我覺得這個改革是有必要的。」
勞保年金改革迫在眉睫,根據今周刊調查,百分之67的民眾知道勞保財務危急,百分之74支持即刻改革。來到政治大學財政系,牆上的財政國債鐘,亮出的潛藏債務18兆2979億元,期許學生以解決國債為使命,其中有7成是勞保年金的負債。
根據勞保局公布的勞保基金精算報告,截至2023年,潛藏負債飆破13.04兆元,較4年前暴增近2成,最快4年後破產,這幾年政府的撥補根本無法補足勞保的財務黑洞,從2017年收支已短絀275.38億,之後每年短差252.94億、228.13億、486.93億、288.09億、386.11億,2023年擴大到近446億,連續7年入不敷出。政府直到2020年才撥補第一筆200億,之後每年撥補220億、300億、550億,今年預算共編列1300億,所幸去年勞保基金投資收益衝上1100億元,但是學者認為撥補加上投資收益麻痺了危機感,撥補不是年金改革,不可能挽救勞保破產。
政治大學財政學系教授陳國樑:「撥補首先它只是一時的財務的挹注,今天勞保的問題是整個制度的問題,所以透過撥補沒有辦法去導正制度上面的問題,第二點就會是其實現在勞保的漏洞,它其實是遠遠大於政府可以撥補的速度。」
勞保長期「繳少領多」制度不公,實際來算康先生62歲退休,勞保年資37年,以平均投保薪資45800元計算,退休金一次領可以領到206萬,但是月領活到80歲可領取567萬元,以利率百分之1.6計算現值為493萬元。但是問題來了,繳一樣的保費,因年金化多領287萬元,但缺口卻由下一代填補,而且數以萬計的勞工都同樣受惠。
歷年來政府提出勞保改革方案,多繳、少領、延後退,撥補只是基本配方,勞保入不敷出的原因,保險費率應該從百分之11提到到精算報告的未攤提過去負債的平衡費率百分之16.27,學者建議解決破產危機要先凍結舊債,改革後採取新的費率,新制、舊制分段處理。
政治大學財政學系教授陳國樑:「要確保就是新制不要有問題,或是說從現在開始,未來你繳的保費都可以確保你退休的退休金,這個費率其實是百分之16有精算過,過去低繳的爛攤子,我們就應該要把它切割開來,在給付這個部份,你可能要縮減一些,可是政府在撥補這一塊,就必須要繼續撥補,然後企業這個部分,到目前為止幾乎沒有看到任何討論,我覺得或許一個可以思考的方向就會是,是不是營利事業所得稅的稅率,能夠去做適當的調整,增加稅率這個部份,多出來的稅收去用來挹注勞保基金。」
為了彌補之前的勞保黑洞,政府必須持續撥補,專家建議撥補要法制化。
全國產業總工會秘書長戴國榮:「政府它現在這幾年每年的撥補,它是因為政府的稅收有餘處的時候,然後它來做撥補,可是它金額不確定呀,入法之後它可以訂每年按一定比例入法,或是一定金額的入法,勞保年金制度就一個穩定的財源。」
延後退休已經是國際趨勢,台灣將在2026年,將勞保法定請領年齡調高到65歲上限,但是專家認為,政府要先創造對高齡勞動者友善的職場,才能配合年改延後退。
全國產業總工會秘書長戴國榮:「50歲以上的中高齡的勞工普遍找不到工作,你再把請領的年齡往後延的話,那會造成這些勞工,因為失業之後,他又領不到年金會陷入生活的困境當中,所以在延後退的部份,在台灣整體的勞動市場年齡歧視的問題沒有解決之前,台灣65歲的勞參率沒有去拉近到所謂的先進國家的標準之前,對於延後退的部份,我們是持反對的立場。」
勞保破產危機橫在眼前,沒有一個不需要付出代價,不痛苦的改革方案,距離勞保破產只剩4年,搶救勞保刻不容緩。(記者黃梅琴、謝隆証/台北採訪報導)