第43屆東協峰會，今天(5日)在印尼雅加達登場，聚焦緬甸危機和南海議題。不過，這屆峰會美中兩國領導人都缺席，美國派副總統賀錦麗代表出席，中國則是國務院總理李強參加，就連泰國新總理賽塔，也因為行程撞期無法到場，讓東協的地位和外交影響力，大受質疑。

按照慣例來一張交叉式握手大合照，東協成員國領導人，齊聚印尼雅加達召開峰會。

印尼總統佐科威：「未來挑戰將更加嚴峻，面對大國爭奪影響力，東協已同意不會成為任何大國的代理人。」

印尼總統佐科威開幕致詞，重申東協不介入大國之爭，如何化解緬甸危機和南海爭議，是會議商討重點。不過美中兩國領導人罕見都缺席，改由美國副總統賀錦麗和中國國務院總理李強代打，已經先為峰會蒙上一層陰影。

印度媒體WION記者Susan Tehrani：「東協國家領導人，勢必會張開雙臂歡迎賀錦麗，因為她常常到東南亞訪問，拜登選擇缺席東協，可能是經過深思熟慮的外交決定。」

美國總統拜登，這周將飛往印度參加G20峰會，之後再接著訪問越南，卻選擇跳過東協！讓外界質疑，東協在處理區域事務上效能不彰，外交影響力逐漸式微。

前印尼外交部長Marty Natalegawa：「東協現在已經迷失了方向，不知道下一步該怎麼做，首要之務是確立共同立場，但目前看來，東協內部分歧多於共識。」

南洋理工大學國際政治教授Joseph Liow：「印尼接任東協主席國後，態度一直非常堅決，希望能在先前和緬甸軍政府達成的5點共識上取得進展，但過去幾個月，並沒有取得什麼成就。」

有分析認為，拜登選擇前往越南，而不是參加東協峰會，凸顯東協內部嚴重分歧，已經越來越無法說服大國領導人！也顯示美國的東南亞外交政策，更重視雙邊關係，而非多邊關係。（記者 王 絜、鄧邦貫／綜合報導）