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還記得美國總統拜登手持一片晶圓，宣告美國將致力推動半導體發展的模樣嗎？延宕一年的《美國晶片法案（CHIPS for America Act）》終於在業界聲聲呼喚下有了重大進展，參議院19日以64：34票通過程序性投票，預計將在下周交付參院全院表決，這項法案究竟有什麼重點？對台灣廠商會有影響嗎？
晶片荒燒得人心慌 美國新法案拚重掌主導權
新冠疫情自2020年起肆虐全球，許多學校被迫關閉、各大企業也必須分流，以阻斷病毒流行，「WFH」成了時下最流行的關鍵字，為因應居家商機，筆電、手機、電視瞬間成了一機難求的熱門商品，引爆晶片業長達2年的「大缺貨時代」，甚至衝擊汽車產業，導致許多美國車企產能「走走停停」。
全球大鬧晶片荒，各大產業無不使出渾身解數向台積電等晶圓廠催貨，但產能總追不上需求，造成嚴重的供應鏈危機，衝擊蘋果、特斯拉等大型企業營運，也讓美國政府驚覺大事不妙，原來自家半導體產能不僅不足，關鍵的零組件還掌握在別人手中。
在拜登上任訂下半導體發展方向後，民主黨議員舒默起草了《晶片法案》，目的是鼓勵晶圓廠赴美設廠，並擴大「美國製造」的晶圓產能，內容包含520億美元的晶片補貼，與高達2000億美元促進技術創新的預算，由於涉及金額過高，在參眾兩院間引起激烈辯論，導致法案在去年通過第一版後就「卡關」。
（美國商務部長雷蒙多／路透社）
＂美國最精密的晶片有70%向台灣購買，這些晶片主要應用於軍事設備。標槍飛彈發射系統大概要使用250顆晶片，你想全部都跟台灣買嗎？這並不安全。＂－雷蒙多（5.25）
美國商務部長雷蒙多不只一次在公開場合透露對法案卡關的焦慮，她警告美國過度依賴外國製造的晶片，更點名台灣先進製程晶片供給比例太高，一旦供應中斷，美國可能會立刻陷入深度衰退，呼籲國會應盡速通過法案。在國會決議先擱置2000億美元的法案後，瘦身版的《晶片法案》終於重新在國會闖關。
先進製程「排中」 英特爾、三星急跳腳
《路透社》報導，「刪減版」的《晶片法案》細節仍在研議當中，最終文本尚未定案，但參議院助理透露，包括520億美元補助款項、25%投資稅收抵減、5億美元國際安全通訊計畫、2億美元員工訓練、15億美元公共無線供應鏈創新資金等，都已經得到國會兩黨共識，其中兩大重點引發強烈關注。
一、補助款與稅收抵減：
美國晶片法案列入520億美元的補貼，與一項為期4年的25%稅收抵免，預估稅收抵免價值約240億美元，雖然補助金額跟各大晶圓廠的資本支出相比，並沒有高出多少，但建設晶圓廠需耗費大量金錢與物資，政府補助仍吸引不少廠商陸續獵地設廠，可法案延宕卻嚴重阻礙建廠步伐。
美國本土科技巨頭英特爾，今年1月宣告將斥資200億美元在俄亥俄州建廠，後續投資金額可能追加到1000億美元，成為俄亥俄州有史以來最大投資，但由於法案卡關，這項計畫已經無限期延後；台積電也透露，亞利桑那州的設廠成本比預期高很多，美國政府應早點通過晶片法案，以便廠商爭取補助。
另外，矽晶圓大廠環球晶計畫在德州建造12吋晶圓廠、美光十年內要砸1500億投資美國製造，還有恩智浦、英飛凌及三星在德州廠區的擴產計畫，都可能因政府補助遲遲不到位而生變，美國晶片製造商格羅方德最新也表態，晶片法案再不通過，位於紐約州北部馬爾他的建廠計畫將往後推遲。
二、先進製程排中：
美國前總統川普自開啟與中國的貿易戰後，就頻頻出招阻礙中國半導體發展，拜登政府的晶片法案也出現「排中條款」，內文明訂，一旦企業取得美國補助，10年內就不可以在中國或是其他不友善國家建置新廠，或是擴充先進製程（28奈米以下）的產能。
這代表台積電、英特爾、三星等大型晶圓廠在中國布局可能亂套，尤其三星2012年開始就重金佈署中國，投資金額達到258億美元，一旦法案通過，三星在西安投入最先進製程的NAND Flash廠，擴產進度可能就此止步，但這座廠房占三星NAND Flash總產能超過4成，恐造成巨大衝擊。
此外，曾經呼籲美國不能坐視半導體製造重心落在「地緣政治不穩定的亞洲」的英特爾，同樣急得跳腳，《日經新聞》曾經披露，英特爾營收最大來源是中國，2021年就貢獻了211億美元的營收，遠優於美國地區營收表現，因此包含英特爾在內的多家企業，正急著向官員遊說，盼能放寬中國業務限制。
相較三星與英特爾，台灣的台積電與環球晶雖然也有投資建廠，但產能都不到5%，影響相對較小，但中國未來10年擴廠與投資恐大幅度萎縮，將牽動包括帆宣、漢唐等半導體設備廠的後續接單，反倒是三星西安廠若受制，無法持續擴充產能，台灣的NAND廠群聯、威剛、十銓、宇瞻等，將掀起一波轉單的想像題材。
精簡版晶片法案預計最快下周交付參議院進行全院表決，最終版還有待參眾兩院通過才算過關，不過法案獨厚晶圓製造商，IC設計業者沒份，讓超微、輝達等相當不滿，傾向支持由眾議院提出的FABS法案，加上中國條款的緊箍咒恐讓製造商失去中國這片市場，法案最終是否能過關仍有變數，不過歐版晶片法案已經啟動，美國進度若再不急起追趕，恐怕很難阻擋不願再等的廠商，優先選擇在歐洲建廠！（林恬如／編輯）
