太魯閣號事故,讓台鐵改革聲浪再度成為焦點,長期虧損的財務最為詬病,台鐵的票價及貨運收入,最高有99%都用來付薪水及退休金,高昂的人事成本拖著台鐵裹足不前,加上票價25年沒有調漲,財務黑洞持續擴大,學者專家都認為走向公司化或民營化是改革契機,府院的支持是成敗關鍵。
太魯閣號出軌意外,撞出了台鐵的老問題,也讓改革聲浪再起!
台鐵每天有60萬人搭乘,每年乘載2億人,但每年虧損幾十億元,累積虧損1240億元,即便靠著資產活化,賣便當、文創,負債有逐年改善,但整體仍在賠錢,台鐵的財務問題是當務之急!
會計師翻開財務報表,比較台鐵跟高鐵的損益表,縱貫台灣西部的高鐵,去年一整年營業收入390億元,淨利部分賺58億元,而環繞全台灣的台鐵,整體營業收入260億元,卻虧損68億元,差異這麼大,主要在於台鐵的票價及貨運收入,最高有百分之99都
用來付薪水及退休金,逐年飆升的人事成本,拖著台鐵裹足不前。
資深會計師周志誠:「以去年來講的話,它整年的營業收入有260億,可是它的主要營業收入,只有占了155億,但是問題更大的就是說,它的人事成本高達154億,占了主要營業收入百分之99,那當然入不敷出,高鐵整個人事成本才占了52億,比重才占了百分之13,跟台鐵來比較迥然不同。」
高鐵有能力運用資源,做整體安全上的建置跟維護,但台鐵在財務負擔之下,如何有能力做好營運品質,會計師認為改為公司化,斷開台鐵負債枷鎖,唯有政府概括承受上億元的累積虧損,才能讓台鐵重生。
資深會計師周志誠:「把過去台鐵的這些沉痾包袱,包括退休的負擔,包括累積的虧損做個切割,重新成立新的公司,把過去台鐵的包袱把它切斷,給員工一個更好的未來,否則的話長此以往,因為營收不好,待遇相對沒有辦法提升,員工的士氣,整個
服務的品質,工程的維護,可能多少會受到影響。」
但台鐵公司化民營化,已喊了幾十年,歷屆交通部首長都認為,要朝公司化方向前進,但不見起色,2018年普悠瑪翻車意外後,行政院的診斷出台鐵多達144項改善事項,但雷聲大雨點小,主要關卡是債務太大,資深員工退撫成本太
高,而票價25年沒有調漲,財務黑洞持續擴大,學者認為走向公司化,府院的支持是成敗關鍵。
台大先進公共運輸研究中心主任張學孔:「透過政府直接的參與,特別是行政院這個層級,讓財務能夠健全,讓負債部份跟資產能夠做某種程度的抵消,由政府來負責,讓原先的240個車站,一萬2千多筆土地能夠活化,這個以現有台鐵的組織,在我們鐵
路法及國有財產相關的規定之下,是非常難做到的。」
台鐵可說是「大地主」,固定資產比率高達百分之60,最好的開源方式就是活化土地資產,來打消上千億負債,但這些土地屬於鐵路用地,現行的,還沒有土地開發方式跟機制。
台大先進公共運輸研究中心主任張學孔:「你看我們雙子星開發400多億,台鐵占的土地最多,可是對不起他沒有辦法自主開發,他還要委託台北市捷運工程局來做開發,所以這些種種的限制,以及他累積下來的包袱,沒有辦法單靠台鐵局。」
台鐵陳年積弊已久,學者專家認為走向公司化,讓財務更健全,組織大幅度調整,台鐵才有改變的契機,但台鐵兩大工會,對公司化一直表態反對,擔心員工權益受損。
台鐵產業工會理事長王傑:「大家是辛苦國家考試進來的,結果你一句公司化之後,大家的年資那他的身分待遇,是不是就沒有任何的保障,普悠瑪事件發生之後,(局長張政源)說要調薪,員工的待遇1到2萬,結果現在是砍員工的待遇1到2萬。」
學者專家建議政府談組織改革時,要先保障員工福利,才有可能達成共識。
資深會計師周志誠:「我想要為台鐵的未來著想,應該是各讓一步,讓台鐵能夠活下去,那我想台鐵成立公司化,把過去的包袱去掉,給員工一個保證,在不影響你們權益,只要你好好幹的話,將來一定要前途,未來一定更好,等於造成我們的消費者,
我們鐵路局跟政府三贏的局面。」
台鐵急需轉型改革,但要兼顧保障員工退休金不縮水,又不會增加政府過多財政負擔,談何容易,但就像蔡總統說的落實改革勢在必行,唯有讓台鐵更安全有效率,才能真的給民眾一條安全回家的路。(記者黃梅琴、黃彥彰/台北採訪報導)